各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，磐石（明城）開發區管委會，市政府各辦、局，各有關單位：

　　《磐石市婦女發展規劃（2021－2030年）》已經市政府十九屆十一次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　　磐石市人民政府辦公室

　　2022年8月31日

　　磐石市婦女發展規劃（2021-2030年）

　　前    言

　　男女平等和婦女全面發展程度，是衡量社會文明進步的重要標志。婦女是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的重要力量。黨和國家始終高度重視婦女事業發展，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容，統籌部署和推進婦女事業發展，為婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果提供了重要制度保障。

　　磐石市先后實施了三個周期的婦女發展規劃，逐步建立健全了黨委領導、政府負責、多部門分工協作、全社會共同參與的婦女工作機制，強化政策支持，加大經費投入?！杜褪袐D女發展規劃（2011－2020年）》確定的婦女發展優先領域和階段性目標，提出的保障婦女各項權利的策略措施基本實現。婦女社會地位明顯提高，參與經濟社會發展的能力和貢獻率顯著提升，合法權益得到了有效保障，健康狀況明顯改善，受教育程度穩步提升，參與決策管理的途徑更加多元化，社會保障水平持續提升，在家庭生活中的重要作用日益彰顯，發展環境進一步優化。我市婦女事業和男女平等發展取得了顯著成就。

　　進入新時代，社會主要矛盾發生歷史性轉化，婦女對美好生活的需求日益廣泛，婦女發展的不平衡不充分問題仍然存在，城鄉、區域和群體間婦女發展存在差距，農村婦女民生保障力度還需加大。婦女在就業、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現實困難。婦女參與經濟文化社會事務管理的水平有待進一步提升。針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，性別平等觀念有待普及，婦女發展的社會環境需要進一步優化。促進男女平等、推動婦女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠。

　　未來十年是全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的重要時期，也是推動新時代磐石市全面振興全方位振興的關鍵階段，經濟發展方式加快轉變，創新驅動戰略深入實施，改革紅利加速釋放，人民福祉持續改善，社會治理現代化有序推進，為更高水平促進婦女全面發展提供了重大機遇，對充分發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，不斷增強婦女的獲得感、幸福感、安全感提出了更高要求。必須在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中，科學規劃磐石婦女全面發展的新目標新任務，健全完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，團結引領婦女奮進新征程、建功新時代。

　　依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關法律法規，按照《中國婦女發展綱要（2021－2030年）》《吉林省婦女發展規劃（2021－2030年）》《吉林市婦女發展規劃（2021－2030年）》和磐石市經濟社會發展總體目標要求，結合我市婦女發展實際，特制定《磐石市婦女發展規劃（2021－2030年）》。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

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　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準，充分發揮婦女在全面建設社會主義現代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，推動婦女走在時代前列。

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　　1.堅持黨的全面領導。堅持婦女事業發展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女發展事業的決策部署，切實把黨的領導貫穿到婦女發展事業的全過程和各方面。

　　2.堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。將促進婦女全面發展目標任務納入我市經濟社會發展總體規劃，納入專項規劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發展成果更多更公平惠及廣大婦女。

　　3.堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小男女兩性發展差距。

　　4.堅持促進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重點難點問題，統籌推進城鄉、區域、群體之間婦女的均衡發展，協調推進婦女在各領域的全面發展。

　　5.堅持共建共治共享。在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局中充分發揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進程，共享經濟社會發展成果。

　?。ㄈ┛傮w目標

　　男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的法規政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實現社會主義現代化相適應，婦女平等參與、平等發展權利得到充分保障，男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展。

　　二、發展領域、主要目標和策略措施

　?。ㄒ唬D女與健康

　　主要目標：

　　1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。

　　2.孕產婦死亡率控制在12/10萬以下，城鄉、區域差距縮小。

　　3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

　　4.生殖健康和優生優育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。

　　5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

　　6.婦女心理健康素養水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

　　7.婦女健康意識普遍增強，疾病預防能力逐步提高。

　　8.婦女營養水平持續提升。預防和減少孕產婦貧血。

　　9.婦女經常參加體育鍛煉的人數比例逐步提高。婦女體質測定標準合格比例不斷提高。

　　策略措施：

　　1.健全婦女健康的保障機制。深入實施《“健康吉林2030”規劃綱要》和“健康中國母親行動”，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療保健服務。多渠道支持婦女健康事業發展。完善公共衛生應急管理體系，關注婦女尤其是孕產婦、女醫務工作者等重點人群的特殊需求。

　　2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫院為支撐的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。充分利用現有資源，加強政府舉辦、標準化的婦幼保健機構建設，開展婦幼保健機構績效考核。加強婦幼保健機構與綜合醫院分工協作，推動婦幼健康優質資源合作共享。依托現有醫療機構，加強危重孕產婦救治中心建設。強化市、鎮、村三級婦幼衛生服務網絡建設，提高資源配置水平，完善基層網底和轉診網絡。加強婦幼健康專業人才的培養使用，促進提升婦幼健康服務能力。促進婦女重大疾病防治新技術和適宜技術的研究、引進、推廣應用。

　　3.做好婦女全生命周期健康服務。堅持促進保健與臨床相結合，預防為主、關口前移，多學科協作，積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的優勢和作用。建立完善婦女全生命周期的健康管理模式，針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女健康需求，提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預、應急救治等全方位的衛生健康服務。加強行業監管，促進婦幼健康新興業態規范發展。

　　4.保障孕產婦安全分娩。完善生育全程基本醫療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛生服務范圍，孕產婦系統管理率達到90%以上。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，普及自然分娩知識，有效控制剖宮產率。加強對流動孕產婦、高齡高危孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。加強醫療機構產科質量規范化建設。有效運行危重孕產婦救治網絡，做好會診、救治、轉診的銜接，提高危急重癥救治能力。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。

　　5.健全宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。廣泛開展宮頸癌、乳腺癌等女性常見腫瘤防治和人乳頭瘤病毒疫苗接種預防宮頸癌的科普宣教，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。落實基本公共衛生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。落實女職工保健工作規定，督促用人單位定期為女職工進行宮頸癌和乳腺癌篩查。提高宮頸癌和乳腺癌防治服務能力，做好篩查診與治的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術創新應用，提高篩查和服務能力。實施城鎮低保、特困供養家庭適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項目。實施困難家庭患病婦女宮頸癌和乳腺癌免費醫療救助項目。

　　6.強化婦女生殖健康服務。全面普及生殖健康和避孕節育知識，倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔避孕責任。加強學校性健康教育，提高學生生殖健康認知能力和自我保護能力。將生殖健康服務納入婦女健康管理體系，落實基本避孕服務項目，保障婦女避孕節育知情選擇權利，開展產后和流產后避孕節育服務，預防非意愿妊娠，降低人工流產率、反復流產率。落實婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務。加強對女性健康安全用品產品的質量監管。規范不孕不育癥診療服務和人類輔助生殖技術應用。

　　7.預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，為孕產婦（包括流動人口）盡早提供檢測咨詢服務，提高孕早期檢測率，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。強化艾滋病防治知識和相關政策宣傳教育，提高婦女防范意識和能力。加強對流動婦女感染者、孕產婦感染者的醫療服務，多種形式提供健康咨詢、心理和社會支持等服務。

　　8.加強婦女心理健康服務。宣傳普及心理健康知識和理念，暢通心理健康服務渠道，根據女性特點開展心理咨詢、評估和指導。重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期等特定時期婦女以及流動、留守、生活困難等特殊婦女群體的心理健康，加強早期發現和干預。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。大力培養應用型心理健康和社會工作人員，規范醫療機構、心理健康和社會工作服務機構診療、咨詢等服務。鼓勵社區搭建心理健康服務平臺，為有需要的婦女提供心理健康服務。

　　9.提升婦女健康素養。實施健康知識普及行動，持續深入開展健康科普宣傳教育，規范發布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，掌握預防疾病、科學就醫、合理用藥等知識技能，主動遠離煙酒、毒品危害，養成健康文明的生活方式。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。

　　10.持續改善婦女營養狀況。加強營養健康科普宣傳教育，因地制宜開展健康咨詢和營養干預指導，提高營養標簽知曉率，促進婦女形成科學合理的膳食結構和飲食習慣，預防控制營養不良、肥胖以及慢性病的發生。促進碘營養水平處于適宜狀態。面向不同年齡階段婦女群體，研究開發營養健康宣傳信息和產品，提供有針對性的服務。開展孕產婦營養監測和定期評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。

　　11.支持引導婦女積極參與全民健身行動。完善市、鄉（鎮）、村三級公共體育設施網絡，推進體育生活化社區（行政村）建設，加強城市社區“15分鐘體育健身圈”建設。大力弘揚體育精神，提高婦女健身意識，培養運動習慣。引導婦女有效利用全民健身場地設施，加入各類健身組織，開展經常適度的體育鍛煉。支持婦女參與全民健身賽事活動。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導和服務。提倡機關、企事業單位開展工間操。鼓勵支持工會組織和社區開展婦女健身活動。

　　12.強化婦女健康服務的科技支撐。推進“互聯網+婦幼健康”，促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域的創新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域?？漆t聯體建設中的應用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療和上下聯動。促進對婦女身心健康的科學研究和成果轉化。

　?。ǘD女與教育

　　主要目標：

　　1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

　　2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

　　3.女童平等接受義務教育，義務教育學校在校生中男女比例保持均衡。

　　4.女性平等接受高中階段教育。高中階段毛入學率達到95%。

　　5.女性接受職業教育的水平逐步提高。

　　6.大力培養女性科技人才，女性科技人才在科技創新中的作用有效發揮。男女兩性的科學素質水平差距進一步縮小。

　　7.促進婦女樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

　　8.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

　　策略措施：

　　1.加強面向婦女的思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育引領婦女，促進婦女堅定理想信念，厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業大局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。發揮愛國主義教育基地、國防教育基地、新時代文明實踐中心（站）、主流媒體、網絡學習平臺、婦女之家等陣地作用，推動婦女思想政治教育常態化制度化。充分發揮學校教育主陣地作用，深化中小學思政課一體化建設，落實《習近平新時代中國特色社會主義思想讀本》進課堂工作，將思想價值引領貫穿于教育教學全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。結合重要時間節點，廣泛開展緬懷革命烈士、儀式教育、18歲成人禮、14歲邁入青春門等主題教育活動，幫助學生塑造健全人格，確立人生奮斗目標。加強對青年女性、知識女性、新興產業從業女性以及活躍在網絡空間的女性群體的思想政治引領。

　　2.推動男女平等基本國策貫穿教育領域各方面全過程。在家庭、學校、社會相結合的教育工作中持續貫徹和不斷推進性別平等的基本國策，提高性別的尊重和認同的意識和行為。推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育，促進性別平等理念融入教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動，指導各級各類學校在德育活動設計、研學實踐、社會實踐、家庭教育、心理健康教育活動中注重性別平等，尊重性別的差異性。把性別平等教育納入市本級各類教師培訓當中，結合實際適時開展多種形式的專題培訓，增強教師自覺貫徹男女平等基本國策的意識。

　　3.保障女童平等接受義務教育的權利和機會。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導和動態監測，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育，有效防控義務教育女童失學輟學。切實保障農村女童、留守女童、農業轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。

　　4.提高女性接受高中教育水平。保障女性特別是農村低收入家庭女性平等接受高中階段教育的權利和機會。創新辦學體制機制，推動普通高中優質、特色、多樣化發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。鼓勵普通高中與中等職業學校建立課程互選、學分互認、資源互通的培養模式，拓寬女性發展渠道。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力。

　　5.提高女性接受職業教育水平。完善現代職業教育體系，推動職業學校積極履行職業教育與培訓并舉的法定職責，優化專業設置，推出適合女性學習的精品培訓課程，豐富學習方式。推動職業學校積極對接有關部門，承接主要針對女性開展的政策性培訓項目，廣泛開展女性職業技能提升培訓。推動職業學校積極與女性就業占比高的企業開展校企合作，積極爭取訂單培養，支持女性通過職業教育和培訓實現順利就業。支持未升學初高中女畢業生、女農民工、去產能分流女職工等重點人群參加就業創業和職業技能培訓，支持女性獲得職業技能等級證書。

　　6.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。廣泛開展女性受教育水平，對持久構建和諧家庭重要意義的宣傳、培訓，提高主要勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式為生活困難和殘疾女大學生提供幫助。

　　7.提高女性科學素質。貫徹落實全民科學素質行動規劃綱要，深入實施科技創新巾幗行動，廣泛開展各類科學知識教育、傳播和普及活動。利用現代信息化手段，及時對公眾關注的科技熱點進行宣傳解讀。開展科技進校園活動，發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用。支持引導各級各類學校女生參加科普活動、科技競賽等，培養科學興趣、創新精神和實踐能力。深入實施農村婦女素質提升計劃，提升農村婦女科學素質。

　　8.強化女性科技人才培養。完善政策激勵機制，探索建立多層次女性科技人才培養體系。關注培養義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中教育階段女生養成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女性報考理工類院校，加強女性科技人才儲備。依托重大科研項目和重大工程項目，聚集、培養女性科技人才和專業技術人才，增加女性參與科技研發、接受教育培訓的機會。

　　9.高質量推進女性終身教育。構建開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道、終身學習通道，培樹終身學習理念，促進婦女成長成才。進一步發展社區教育和在線教育，為農村、進城務工、殘疾、待業女性及女性新市民等各類和不同需求的女性提供特色教育培訓。加強女性終身學習方式方法的創新，對女性學習需求情況進行研判，引導和支持社會力量為女性提供優質特色教育培訓服務。

　　10.鞏固提升女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制，推廣國家通用語言文字教育。消除女童輟學現象，杜絕產生女性青壯年新文盲。加強對女性青壯年文盲的動態監測。深化掃盲后的繼續教育。提高婦女平均受教育年限。通過推廣普通話周、語言文字示范校評選、普通話調查等工作，引導和督促市區普通話培訓向農村婦女和殘疾婦女等群體傾斜，不斷增強自覺規范使用國家通用語言文字意識。

　　11.構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進學校建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校開設生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，依法處置不符合條件的教職人員。

　?。ㄈD女與經濟

　　主要目標：

　　1.消除就業性別歧視，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。

　　2.就業人員中的女性比例保持穩定并逐步提高。

　　3.婦女就業結構進一步優化，城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右。

　　4.促進女大學生創業就業。

　　5.女性勞動者職業技能水平逐步提升，高級專業技術人員中的女性比例達到40%。

　　6.女性勞動者勞動權益得到保障，平等獲得勞動報酬。

　　7.保障女性勞動者勞動安全。女職工職業病發病率得到有效控制。

　　8.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等不動產權益，平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。

　　9.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。

　　10.婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮。

　　策略措施：

　　1.鼓勵支持婦女平等參與經濟發展。推動完善促進婦女平等獲得經濟資源、平等參與經濟建設、平等享有經濟發展成果的政策法規，依法保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益。加大勞動保障監察執法力度，暢通投訴和處置渠道，依法懲處用人單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業技術職稱等環節中的性別歧視行為。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。

　　2.促進婦女就業創業。完善公共就業服務體系，搭建線上線下一體化就業服務平臺，加大職業指導和職業介紹工作力度，促進婦女與用工單位人崗對接。加大政府在開發公益性崗位、開展技能培訓、就業援助、資金支持等方面對婦女的扶持力度，多渠道幫助就業困難婦女實現就業。依托區域優勢開發特色旅游、農家樂、冰雪等就業崗位，支持平臺經濟、數字經濟和分享經濟等就業新業態的發展，增加新的就業增長點，鼓勵婦女在家政、養老、托幼領域多渠道靈活就業。提高組織化程度，促進婦女就地就近就業，鼓勵外出務工婦女返鄉創業，支持有意愿的婦女下鄉創業。加大創業擔保貸款扶持力度，解決婦女創業融資難題。                                                                                                                                                                                                              

　　3.改善婦女就業結構。推行終身職業技能培訓，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。充分發揮戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業吸納婦女就業功能，提高女性從業人員比例，提升就業層次和質量。引導婦女積極參與科學研究與技術創新，支持女性科技人員投身科技創業。逐步消除職業性別隔離，提高城鎮單位就業人員中的女性比例。統籌城鄉區域發展，加快新型城鎮化建設，擴大農村婦女轉移就業規模，縮小男女轉移就業差距。

　　4.促進女大學生就業創業。完善落實就業創業支持政策，拓寬女大學生市場化社會化就業渠道。加大崗位開發力度，舉辦線上線下招聘活動，為女大學生提供公共就業服務。加強職業指導，幫助女大學生樹立正確擇業觀。鼓勵各類眾創空間和孵化平臺，為女大學生創業創新主體提供更多開放便捷的服務。屬地政府提供不斷線的就業服務，對有就業意愿的離校未就業女畢業生提供就業幫扶。

　　5.加強女性專業技術人才隊伍建設。強化政策保障，落實關于支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施，支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、拓展科研學術網絡，提升影響力和活躍度。完善女性科技人才評價激勵機制，培養高層次女性科技人才。實施科技創新巾幗行動，為女性科技人才、技術技能人才搭建平臺、提供服務。加強對女性專業技術和技能人才專業知識、科研管理、創業創新等培訓，增強發展能力。暢通職稱評審渠道，保障男女專業技術人員享受同等權利。加強典型宣傳，發揮榜樣引領作用。

　　6.充分保障女性從業人員勞動權益。加強勞動保護法律法規教育培訓，進一步貫徹落實《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業促進法》《女職工勞動保護特別規定》等法律法規，聚焦女職工產假、哺乳時間等權益問題，依法履行監管職責，排查化解突出矛盾，查處違法案件，糾正違法行為，切實維護女職工合法權益，增強女職工自我保護能力。督促用人單位規范用工行為，落實女職工專項集體合同制度，提高企業女職工權益保護專項集體合同簽訂率。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執法措施。依法處理女職工勞動爭議案件。全面落實男女同工同酬，健全科學、合理的工資收入分配制度，保障女性平等獲得勞動報酬。

　　7.促進女性生育后的職業發展。協同推進三孩生育政策的落實。禁止將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓定級的限定條件。定期開展女職工生育權益保障專項督查，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。為女性生育后回歸崗位或再就業提供培訓等支持。推動用人單位根據女職工需要設置哺乳室、孕婦休息室，加強“愛心媽咪小屋”建設。增加優質普惠托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。

　　8.改善女性從業人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業病防治宣傳教育，提高用人單位、女性從業人員的勞動保護和安全生產意識。完善落實《女職工勞動保護特別規定》，加大宣傳和執行力度。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動。

　　9.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，健全農村土地承包經營權登記制度，強化農村土地承包經營權的物權保護，確保婦女在農村土地承包經營方面享有與男子平等的權利。保障農村婦女在征收補償、權益流轉和繼承等環節，作為農村集體經濟組織成員和家庭成員，平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通農村婦女經濟權益維權渠道。

　　10.支持脫貧婦女穩定增加收入。健全防止返貧監測和幫扶機制，緊盯脫貧不穩定、邊緣易致貧和突發嚴重困難等三類農村婦女群眾，采取預防性和事后幫扶相結合措施，分層分類及時將納入幫扶政策范圍。扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的“吉林大姐”家庭服務、“吉林巧姐”手工編織、“吉林網姐”電子商務等特色產業項目。通過培育致富帶頭人、建設幫扶車間和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業，實現增收。持續強化消費幫扶，鼓勵農村婦女群眾發展“四小工程”，采取訂單回收的形式，有效解決扶貧產品“賣難”問題。多措并舉增強脫貧婦女群體的可持續發展能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　11.支持婦女積極參與鄉村振興。按照《磐石市全面推進鄉村“五大振興”實施方案》要求，堅持“紅色引領、綠色發展”整體工作思路，支持婦女參與農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設。深入實施鄉村振興巾幗行動，大力推進現代化農業示范基地、巾幗家庭農場建設。發揮農村創新創業園區（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和農業社會化服務組織。加強政策扶持，深入實施多維度引才、人性化留才、科學化用才三大工程，加大農村婦女實用人才、新型職業女農民和女職業經理人的培訓力度，在鄉村人才高級職稱評審和鄉村振興優秀人才選拔中大力推薦女性人才，吸引鼓勵婦女人才在鄉村振興中建功立業。持續強化對農村婦女群眾的教育引領，強化鄉村精神文明創建，配合推進文化惠民工程，鼓勵農村婦女利用得天獨厚的自然資源發展鄉村旅游，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。

　?。ㄋ模D女參與決策和管理

　　主要目標：

　　1.婦女參與社會主義民主政治和社會治理的水平全面提升。

　　2.中國共產黨女黨員保持合理比例，中國共產黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。

　　3.市人大代表和常委中的女性保持適當比例。市政協委員和常委中的女性保持適當比例。

　　4.市政府領導班子中至少配備一名女干部。

　　5.市政府工作部門領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的干部中要配備適當比例的女干部。

　　6.各級各類事業單位領導班子成員中的女性保持適當的比例。

　　7.企業管理層中的女性保持適當的比例。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

　　8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性保持適當比例，村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中保持女性的適當比例。

　　9.保持社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性的適當比例。

　　10.支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人的制度環境進一步優化。

　　策略措施：

　　1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。完善促進婦女參與國家和社會事務管理的有關政策，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大男女平等基本國策培訓力度，提高領導干部性別平等意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。提高黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門和企事業單位、基層自治組織和社會組織中的女性比例。完善法規政策性別平等評估機制，支持婦女參與有關規劃的制定、實施。加強輿論引導，為婦女參與決策管理營造良好氛圍。

　　2.提高婦女參與決策管理的意識和能力。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用，加大基層婦女骨干培訓力度，城鄉社區婦女議事會實現全覆蓋并有效運行。探索打造婦女網上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。

　　3.大力發展和培養中國共產黨女黨員。強化政治導向，面向婦女深入開展思想政治工作，培養對黨的感情，深化對黨的認識，宣傳和擁護黨的主張，激發婦女自覺向黨、自覺入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養教育。注重從各行各業青年女性中發展黨員，在黨代表候選人醞釀過程中，發現和培養優秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

　　4.提高人大女代表和政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，保持候選人婦女代表的適當比例并逐步提高。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。

　　5.加大培養選拔女干部工作力度。將培養選拔女干部工作列入黨政領導班子建設總體規劃，落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。優化女干部成長路徑，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件。注重日常培養和戰略培養，不斷提升女干部政治素質和領導能力，著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化女干部隊伍。注重從基層、生產一線培養選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環節，保障女性享有平等權利。

　　6.支持婦女參與事業單位決策管理。在深化事業單位改革進程中，保障婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層，提高衛生、教育、文化等女性集中行業決策管理層中的女性比例。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設。促進事業單位職工代表大會中的女職工代表比例與女職工比例相適應。

　　7.支持婦女參與企業決策管理。深化企業人事制度改革，創新人才發展體制機制，通過組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，推動優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進企業職工代表大會中女職工代表比例與女職工比例相適應，支持女職工通過多種形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定完善涉及女職工權益的規章制度，聽取工會女職工委員會意見。

　　8.提升婦女參與基層治理能力。全面貫徹落實基層民主選舉制度，在村（社區）“兩委”換屆中，采取提名確定、專職專選、缺位增補等措施，保持村委會成員、村委會主任中女性的適當占比。注重從致富女能手、經商務工女性、退休女干部職工、教師、醫生、退伍軍人及社會工作者等群體中培養選拔村（社區）干部。鼓勵支持婦女參與制定和修改村規民約、居民公約等自治章程，開展民主協商活動。

　　9.鼓勵、引導、支持婦女參加社會組織。優化社會組織發展的制度環境，通過宣傳教育、業務培訓、指導幫建、購買服務、提供場所等方式，加大對以婦女為主要參與者的社會組織支持培育力度。實施組織能力提升計劃。有計劃挖掘培養骨干人才，提升專業服務能力，在已經注冊登記社會組織中擴大女性參與者及女性社會團體負責人的比例。積極培育服務于“三留守”人員的社區社會組織。引導社區社會組織參與“鄰里守望”“共建共治共享”“平安社區創建”目標開展系列活動，在關愛婦女等方面發揮作用。充分發揮社會組織、愛心企業和人士、專業社會工作者、志愿者等各方面的積極性。以滿足群眾需求為導向，打造一批支持女性發展的品牌服務項目，合力搭建起家庭、政府、社會三位一體的婦女關愛服務體系。

　　10.發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。強化制度保障，支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的職責，支持婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關制度，參與社會治理和公共服務。建立完善組織部門與婦聯的聯系對接機制，在培養選拔女干部、推動婦女參政議政方面充分聽取婦聯組織意見和建議。

　?。ㄎ澹D女與社會保障

　　主要目標：

　　1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平進一步提高。

　　2.生育保障制度逐步完善，生育保險參保率持續提高。

　　3.婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。

　　4.婦女基本養老保險參保率達到95%，待遇水平穩步提高。

　　5.婦女失業保險和工傷保險參保人數進一步增加，保障待遇有效落實。

　　6.分層分類的社會救助體系進一步健全，困難婦女的生活得到基本保障。

　　7.婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

　　8.保障老年婦女享有與經濟社會發展水平相適應的均等可及的基本養老服務，失能婦女的照護服務水平不斷提高。

　　9.進一步完善農村留守婦女關愛服務體系，不斷提高關愛服務水平，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

　　策略措施：

　　1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。全面落實社會救助、社會保險等相關法律法規和政策，在健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業女性參加相應社會保險，實現應保盡保，確保婦女公平享有社會保障。加快推進社會保險全民參保登記信息庫建設，加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。

　　2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。按規定及時、足額給付生育醫療費用和生育津貼待遇，切實保障參保人員生育保障權益。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間的生育保障問題。將參保居民住院分娩發生的符合規定的生育醫療費用納入統籌基金支付范圍，推進居民醫保住院分娩單病種付費工作。逐步提高生育保險和職工基本醫療保險合并實施成效，促進兩項保險長期穩定可持續發展。鞏固提高生育保險覆蓋率。

　　3.提高婦女醫療保障水平。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫療救助。推動女職工參加醫療互助保險，充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

　　4.完善可持續多層次養老保險制度體系。落實基本養老保險全國統籌制度，保障不同區域、不同婦女群體公平享有基本養老保險權益。督促用人單位依法為女職工及時足額繳納基本養老保險費，不斷增加婦女參加基本養老保險的人數。鼓勵有條件的用人單位為職工建立企業年金，豐富商業養老保險產品，提高婦女養老保險水平。

　　5.保障女性的失業保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險。提高女職工的參保率。保障符合條件的失業女職工按時享受失業保險待遇。完善失業保險待遇調整機制。強化失業保險促就業防失業功能，支持女職工穩定就業。適時制定特殊時期失業保障政策，為包括女職工在內的勞動者提供失業保障。

　　6.完善工傷保險制度。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，不斷提高保障水平。擴大婦女工傷保險覆蓋面，推進新就業形態人員職業傷害保障試點，將靈活就業、新業態就業婦女納入參保范圍。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。

　　7.完善覆蓋城鄉婦女的社會救助體系。健全城鄉一體的社會救助和規范管理運行模式，完善與經濟增長和物價水平相適應的社會救助標準動態調整機制，提高社會救助水平。強化政策銜接，健全醫療、教育、住房、就業、受災人員等專項救助制度和臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭的社會救助力度。

　　8.推動社會福利制度的改革和發展。加強社會福利制度體系建設，擴大惠及婦女群體的社會福利范圍，提高社會福利水平。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。

　　9.保障婦女享有更加優質的養老服務。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。完善社區居家養老服務網絡，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區延伸。大力發展普惠型養老服務，堅持公辦養老機構（包括公建民營養老機構）的公益屬性，重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務。鼓勵養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠性養老服務供給，支持鄰里之間互助式養老。大力培養養老護理型人才，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。

　　10.探索建立長期照護保障制度。建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規定納入保障范圍，將在長期護理保險定點機構發生的、符合規定的醫療費用納入醫保支付范圍。探索建立相關社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障制度。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。

　　11.加強對農村留守婦女的關愛服務。開展農村留守婦女關愛行動。建立完善農村留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。積極為農村留守婦女創業發展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、關愛留守老人兒童方面發揮積極作用。不斷拓展對農村留守婦女的關愛服務，重點為生活困難、殘疾、重病等留守婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等服務。支持社會力量開展關愛服務。

　?。D女與家庭建設

　　主要目標：

　　1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

　　2.推動男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系逐步健全，完善和增強家庭功能，逐步提升家庭發展能力。

　　3.支持、拓展和提升家庭與婦女全面發展的公共服務。

　　4.有效發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。

　　5.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風。

　　6.積極構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。

　　7.倡導和支持夫妻共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。

　　8.支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。

　　9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為未成年子女身心健康創造良好的家庭環境。

　　策略措施：

　　1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。面向家庭開展理論引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成等宣教活動，發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，積極倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，培育中華民族優秀的傳統家風、革命前輩的紅色家風、體現社會主義核心價值觀的現代家風，促進家庭成員將良好家風家教內化為精神追求，外化為自覺行動，建設相親相愛的家庭關系，弘揚向上向善的家庭美德，升華共建共享的家國情懷，把家庭夢融入中國夢，大力培育和弘揚社會主義家庭文明新風尚。

　　2.宣傳和落實增強家庭基本功能、支持婦女全面發展的家庭政策。促進人口生育政策與經濟社會政策配套銜接，推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除，住房等方面支持政策，減輕家庭生育養育教育負擔。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。落實產假制度，實施父母育兒假。加強家庭政策理論研究。建立促進家庭發展的政策評估機制。

　　3.加快發展家庭公共服務。發展3歲以下嬰幼兒照護服務，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導、家庭教育指導等普惠性服務的發展，提升面向家庭的基本公共服務水平。通過政府購買服務、增加家庭領域專業社工崗位設置等形式，引導社會力量開展家庭服務。加大對經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城鄉社區綜合服務設施實現全覆蓋。完善社區養老托育、家政物業等服務網絡，加強家庭公共服務信息平臺建設。

　　4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。加快構建完善黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任，積極參與基層政治、自治、法治、德治、智治建設。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，以家庭和諧促進社會和諧，以家庭文明促進社會文明，以良好家風支撐起全社會的好風氣。

　　5.充分發揮婦女在家庭建設中的獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、綠色家庭等群眾性精神文明創建活動，推進平安家庭、無煙家庭建設。發揮婦女在家庭健康中的重要作用，支持婦女帶領家庭成員踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，弘揚中華民族勤儉節約的傳統美德。

　　6.促進婚姻家庭關系健康發展。面向家庭大力宣傳民法典、婦女權益保障法、未成年人保護法、老年人權益保障法、反家庭暴力法等維護家庭成員權益的法律法規，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。面向適婚人群開展婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，抵制早婚早育、高價彩禮等現象，培育健康文明的新型婚育文化。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規范管理。

　　7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解、預測預警、排查調處等工作機制。發揮綜治中心和網格化服務管理作用，強化協調聯動。推進建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會，搭建“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺，加強人民調解員隊伍建設，為調解婚姻家庭糾紛提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。

　　8.倡導男女共同履行家庭責任。在家務勞動中分工配合，平等分擔家務，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動的時間差距。推動家政服務業提質擴容增效，提高照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化程度。鼓勵社會力量興辦托育機構，強化政策、技術支持和行業監管。發展失能失智老年人長期照護服務，研發家務勞動便利化產品，減輕家庭照護負擔。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境。

　　9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，鼓勵家庭履行贍養老人的主體責任，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，提升家庭照護能力。推動居家養老與社區老年人關愛服務機制的有效對接，鼓勵養老服務機構為需要長期照護老年人的家庭提供“喘息服務”。鼓勵養老機構改造升級護理型床位，建立失能（失智）老年人照護專區，提升失能（失智）老年人生活質量。鼓勵養老服務機構、養老服務領域行業協會開發公益課程，利用互聯網平臺等免費培訓，普及居家護理知識，幫助老年人家庭成員提高照護能力。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度，落實贍養義務人個稅專項附加扣除政策。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

　　10.增強父母共同承擔家庭教育的責任和能力。推動《中華人民共和國家庭教育促進法》實施，強化父母共同落實家庭監護主體責任的意識，共同承擔子女教育，共同創造有利于子女健康成長和發展的家庭環境。廣泛開展家庭教育特色活動，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”觀念，掌握科學教育方法，注重言傳身教，加強親子交流與溝通，陪伴子女共同成長。

　?。ㄆ撸D女與環境

　　主要目標：

　　1.構建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化，全社會性別平等意識進一步提升。

　　2.健全文化與傳媒領域性別平等評估和監管機制。

　　3.婦女媒介素養全面提升，利用信息技術參與經濟社會高質量發展的能力不斷增強。

　　4.婦女的生態文明意識進一步提高，在生態文明建設中的作用有效發揮。

　　5.降低環境污染對婦女健康的危害。

　　6.農村自來水普及率達到95%，城市集中式飲用水水源水質持續改善。

　　7.農村衛生廁所普及率穩步提高，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。

　　8.婦女預防和應對突發事件的能力不斷提高，特殊需求得到滿足。

　　策略措施：

　　1.大力弘揚以男女平等為核心的社會主義先進性別文化。將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。廣泛宣傳展示婦女參與經濟社會發展的成就、價值和貢獻，宣傳婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例，營造促進男女平等和婦女全面發展的社會氛圍。深化性別文化理論研究。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。面向機關、學校、企業、城鄉社區、家庭開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。

　　2.促進婦女共建共享文明建設成果。豐富優質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內容。在文明單位創建中引導婦女愛崗敬業，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮建設，主動參與農村人居環境整治、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，大力實施文化惠民工程，推動文化成果惠及更多城鄉婦女。

　　3.加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監管。推動社會性別意識納入文化傳媒培訓規劃和傳媒相關專業課程，強化從業人員性別意識，提升性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒領域中涉及性別平等內容的監測和監管，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規范網絡名人和公眾賬號傳播行為。吸納性別專家對文化和傳媒政策進行社會性別分析、評估。完善違規行為警示記錄系統，優化線上輿情預警和線下評估處置機制，加大對違法違規行為的懲處力度。

　　4.提升婦女媒介素養。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等陣地，面向婦女廣泛開展媒介素養培訓和指導。加強婦女網絡素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。重點幫助農村婦女、老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能，提高運用互聯網獲取信息、學習交流、促進自身發展的能力。開展爭做“巾幗好網民”活動，引導婦女通過網絡踐行社會主義核心價值觀，弘揚網上正能量。

　　5.提升婦女生態環境保護意識和能力。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，提高環境科學素養，掌握環境科學知識，參與生態環境治理，在生態文明建設中發揮重要作用。支持婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生產生活方式和消費模式，在創建節約型機關、無煙家庭、綠色家庭、綠色社區以及杜絕浪費、垃圾分類等方面發揮積極作用。

　　6.減少和控制環境污染對婦女的危害。加強生態環境監測、生態環境與健康素養監測、環境污染因素影響研究，從性別視角分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理，推進城鄉污水管網全覆蓋，加大清潔能源的開發使用力度，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節能環保產品。加強對女性化妝品、衛生用品、內衣等商品的質量監測和衛生監督。

　　7.保障城鄉婦女安全飲水。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規范化建設，加強水源保護、水質監測和水污染防治，守護飲水安全命脈。深入實施農村供水保障工程，加強水利基礎設施建設，提升水資源優化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

　　8.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，推動男女廁位比例規范化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園建設的評選標準。在商場、旅游景區、客運樞紐、服務區等公共場所建設規劃中，充分考慮婦女生理特點，確保男女廁位比例與實際需求相適應，推動建設第三衛生間。分類有序推進農村廁所革命，提高衛生廁所普及率，加強糞污無害化處理與資源化利用。

　　9.在突發事件應對中重點關切婦女特殊需求。在加強突發事件應急體系建設、健全預防和應急處置機制、制定應急預案和規劃中，統籌考慮婦女特殊需求，優先保證女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防知識、自救互救技能的指導培訓，提高婦女防災減災意識和自救互救能力。在應對突發事件中，為有需要的婦女提供必要、及時的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。

　　10.發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。健全完善引領服務聯系婦女的工作機制，發揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯合省內主流媒體，依托婦聯全媒體，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強網絡輿情監測，正面引導輿論，為依法維護婦女權益及時發聲，對錯誤觀點言論及時亮劍，協調并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現象，優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。

　?。ò耍D女與法律

　　主要目標：

　　1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權益的政策體系不斷完善。

　　2.促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。

　　3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力，充分發揮婦女在法治磐石建設中的作用。

　　4.深入實施反家庭暴力法、吉林省反家庭暴力條例，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

　　5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

　　6.預防和制止針對婦女的性騷擾。

　　7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。

　　8.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共有財產享有知情權和平等處理權。

　　9.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得有效的司法救助。

　　策略措施：

　　1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治磐石建設全過程。不斷完善依法保障婦女合法權益的工作機制，加大民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法、吉林省反家暴條例等法律法規的實施力度，促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理，將保障婦女權益相關內容納入法治隊伍建設、全民普法規劃和基層社會治理工作中，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養。

　　2.加強法規政策性別平等評估機制建設。完善政策性別平等評估機制，開展性別平等評估相關培訓，將男女平等基本國策落實在法規、政策制定實施全過程各環節。

　　3.提升婦女法治意識和參與法治磐石建設的能力。深入開展民法典等專項普法宣傳活動，為婦女提供有針對性的法律咨詢服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，參與法治活動，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。

　　4.加大反家庭暴力法的實施力度。深入實施反家庭暴力法和吉林省反家庭暴力條例，完善預防、制止、救助、幫教一體化多部門合作的反家庭暴力工作機制。加強宣傳教育、預防排查和社區網格化家庭暴力重點監控工作。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制，推動相關主體履行強制報告義務。開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治，開展家庭暴力案件跟蹤回訪。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發人身保護令，加大執行力度。加強家庭暴力傷情鑒定中心、婦女維權熱線、庇護所等建設，為受暴婦女提供法律咨詢、醫療功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，加強社會治安綜合治理，建立救治、心理撫慰、生活救助等服務。開展反家庭暴力業務培訓和統計。

　　5.加大打擊拐賣婦女犯罪的工作力度。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。

　　6.嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，加強社會治安綜合治理，建立常態化整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。

　　7.嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女違法犯罪行為。開展形式多樣的防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力，并加強受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。建立重點人群和家庭關愛服務機制、婦女侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制。大力推進一站式詢問、救助機制，及時、全面、一次性收集固定證據。避免受害婦女因多次詢問、反復詢問遭受“二次傷害”問題。加強教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的聯動落實，對具有性侵違法犯罪記錄的人員不予錄用或者予以清退。

　　8.預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾的工作機制，加強聯防聯控，嚴厲打擊針對女性的性騷擾行為。推動機關、企業、學校等單位建立相關工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。發揮典型案例示范指引作用，多形式多渠道傳播防止性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力。暢通救濟途徑。

　　9.嚴厲打擊利用網絡侵害婦女權益的違法犯罪行為。依法監管和查處網絡淫穢色情信息，嚴厲打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規范管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女財物的違法犯罪行為。

　　10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保護婦女的財產權益。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障婦女對夫妻共同財產享有平等的知情權、處理權，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助的權利。

　　11.為婦女提供優質高效的公共法律服務。深入推進公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺融合發展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。完善婦女法律援助接待優先、條件優待、服務優質“三優”制度，開展“一免五優先”特色法律援助服務。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法務工作者隊伍建設。

　　12.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯合約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度，落實保障婦女權益法規政策。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

　　三、組織實施

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程。貫徹省委、省政府、吉林市委、市政府和磐石市委、市政府關于婦女事業發展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制，在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，著力推動磐石市全面振興全方位振興、全面建設社會主義現代化新磐石中推進規劃實施。

　?。ǘ┞鋵嵰巹潓嵤┲黧w責任。市政府將婦女發展規劃納入當地國民經濟和社會發展總體規劃及相關專項規劃，統籌安排部署，同步推進落實。市政府負責規劃實施工作，市婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）負責組織、協調、指導、督促工作，市婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體承擔規劃相應目標任務落實工作，按照任務分工，制定實施方案并報送市婦兒工委辦公室。

　?。ㄈ┩晟埔巹潓嵤┲贫葯C制。落實完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。健全目標管理責任制，將規劃實施納入政府重要議事日程，將規劃目標納入責任單位目標管理和考核內容。堅持責任簽約、述職評議、調研督察、監測評估、會議、培訓、年報、表彰等制度，強化議事協商、項目運作等工作機制，確保規劃科學、規范、有序實施。

　?。ㄋ模娀巹潓嵤┙涃M保障。市政府將實施規劃所需經費納入財政預算，并適應本地區經濟社會發展和婦女事業發展需要。市財政加大對婦女發展重點領域投入力度，對規劃重點、難點及民生實事項目予以重點保障。支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發展婦女事業。

　?。ㄎ澹﹦撔乱巹潓嵤┕ぷ鞣椒?。加強對婦女發展領域的理論研究，總結探索婦女發展規律和婦女工作規律，為制定和完善相關法規政策提供參考。通過實施民生實事項目等方式解決婦女發展的重點難點問題。拓展和創新分類指導、示范先行的工作模式，總結推廣規劃實施的好做法好經驗。支持、鼓勵各類社會組織運用自身優勢，承接政府轉移的婦女兒童公共服務職能、重點工作項目和公益服務項目，提高規劃實施的社會化程度，共同推進婦女事業發展。

　?。┘訌娨巹潓嵤┠芰ㄔO。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關內容及相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，通過多層次、多形式、全方位培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。

　?。ㄆ撸┘哟笠巹潓嵤┬麄髁Χ?。面對不同受眾主體，廣泛宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業發展的決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施的經驗成效，努力營造有利于婦女生存、保護、發展和參與的社會氛圍。

　?。ò耍┕膭钌鐣V泛參與規劃實施。發揮企事業單位、社會組織、慈善機構、公益人士等社會力量推進規劃實施的作用，支持其參與保障婦女合法權益、促進婦女發展等工作。規劃實施過程中充分聽取婦女的意見和建議。鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女參與意識和能力，促進實現自身發展。

　　四、監測評估

　?。ㄒ唬┘訌姳O測評估工作組織領導。市婦兒工委設立規劃監測評估領導小組，由市婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責開展監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。監測評估領導小組下設監測組和評估組。

　　監測組由市統計局牽頭，成員由相關部門負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和監測指標體系，收集、分析數據信息，市婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。并向市統計局報送年度監測數據。

　　評估組由市婦兒工委辦公室牽頭，成員由相關部門負責規劃實施的人員和有關專家組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展5年中期評估和10年終期評估，向市婦兒工委和吉林市婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作，向市婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。

　?。ǘ┘訌姳O測評估制度建設。堅持并完善規劃實施年度監測、5年中期評估和10年終期評估制度。通過年度監測，及時收集、分析、反映婦女發展狀況的相關數據和信息，動態掌握規劃目標進展情況和趨勢變化。通過評估，系統分析規劃實施進程和目標達標狀況，評判策略措施實施效果，總結有益經驗，發現突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。完善規劃實施常態化調研、預評估等制度，探索開展第三方評估，支持婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門結合工作職責，就婦女保護和發展中的突出問題開展專項調查、評估。完善監測評估培訓制度，規范數據收集渠道和報送方式，提高數據質量。建立經費保障制度，將監測評估工作所需經費納入財政預算。

　?。ㄈ┘訌姺中詣e統計監測。落實性別統計監測方案。規范和完善性別統計監測指標體系，根據需要調整擴充婦女發展統計指標，推動納入磐石市和部門常規統計以及統計調查制度，推進分性別統計監測制度化建設。建立并完善磐石市婦女發展統計監測數據庫，支持婦女發展統計監測數據庫建設。鼓勵運用互聯網和大數據等技術，豐富分性別統計信息。支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。

　?。ㄋ模┘訌姳O測評估成果轉化利用。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向市政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規劃實施工作，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。